После восстания Чехословацкого корпуса весной и летом 1918 года, с началом широкомасштабных вооружённых действий Белой гвардии против Советской власти, большевики Урала и Сибири лишились руководящих партийных органов, материальной базы и опытных кадров. Связь с ЦК РКП(б) была нарушена. Большинство опытных партийных работников погибли или находились в тюрьмах. Перед ЦК партии встала трудная задача: наладить связь с Уральским и Сибирским подпольем.
С июня до второй половины декабря 1918 года связь и руководство партийными организациями осуществлялись через посылаемых в белогвардейский тыл курьеров, связных, ходоков и организаторов партийной нелегальной работы.
Начало организации и сплочению партийных сил в общесибирском масштабе положило совещание ответственных работников Западной Сибири, проходившее в конце июля 1918 г. в Тюмени. На нём было создано Сибирское организационное бюро РКП(б). С 18 по 22 августа 1918 года в Томске состоялась 1-я Сибирская подпольная партийная конференция, на которой была оформлена областная партийная организация и избран Сибирский подпольный областной комитет РКП(б). Вторая нелегальная партийная конференция, проходившая 23–24 ноября 1918 г. в г. Томске, определила стратегические и тактические задачи, формы и методы борьбы с колчаковщиной.
Тем не менее, к осени 1918 года большевистское подполье всё ещё испытывало трудности в разработке организационных и тактических вопросов. На состоянии подпольной партийной и военно-боевой работы сказывались недостаток средств и опытных кадров, удалённость подпольных организаций, советских и военных руководящих органов Советской республики и слабая связь с ними. Для улучшения связи с сибирским подпольем ЦК РКП(б) 17 декабря 1918 года создал своё полномочное представительство – Сибирское бюро, состоявшее из большевиков Сибири и Центра. В его состав были включены: А.Я. Нейбут, А.А. Масленников, М.И. Сычев (Ф. Суховерхов), Ф.И. Голощёкин и И.Н. Смирнов.
В этот период Сиббюро действовало на территории ряда восточных губерний и областей России как нелегальный центр организации партизанской войны с Колчаком. Руководило большевистским подпольем, координировало действия антиколчаковских сил с боевыми операциями Красной Армии. 26 марта 1919 года в связи c наступлением войск Колчака на Восточном фронте ЦК партии временно приостановил деятельность части Сиббюро, находившейся в Уфе, а затем – в Белебее. Члены Сиббюро были направлены в политотделы армии. Руководство партийным подпольем и партизанским движением в этот период осуществлял Сибирский областной подпольный комитет РКП(б), избранный в марте 1919 г. на 3-й Сибирской конференции РКП(б) в Омске. 8 июня того же года, с наступлением 5-й армии, постановлением ЦК партии Сиббюро ЦК РКП(б) возобновило в Уфе свою деятельность.
После разгрома армии Колчака Сиббюро стало высшим партийным органом Сибирского края. Часть его кадрового состава была использована в партийном, советском и хозяйственном строительстве в крае. Послевоенное время ставило перед партийными органами новые задачи. При участии Сиббюро в 1921–1924 годах в народном хозяйстве Сибири производился отбор жизнеспособных предприятий и сосредоточение рабочих кадров. Нерентабельные предприятия передавались в аренду, создавались тресты и синдикаты – новые формы управления промышленностью. Одновременно шли такие процессы, как сокращение непроизводительных расходов, организация торгово-посреднической системы.
Значимый след в истории Сибирское бюро оставило реализацией новой тарифной политики. В частности, в 1922–1924 годах на территории Сибири под руководством Сиббюро была проведена массовая кампания по заключению коллективных трудовых договоров, и, как результат, появилась система материального обеспечения рабочих и стимулирования их труда.
Руководящая роль Сиббюро также проявлялась в контроле и регулировании деятельности региональных учреждений общегосударственного и ведомственного характера – Сибревкома, Сибпромбюро ВСНХ, Сибирского округа путей сообщения, Сиббюро ВЦСПС, а также губкомов партии и других организаций. Большей частью, данные организации работали под руководством членов Сиббюро. Большое внимание партии уделялось национальным меньшинствам Сибири. При Сиббюро действовали 15 национальных секций. Секции проводили агитационно-массовую работу среди населения, способствовали улучшению бытовых условий и повышению культурного уровня представителей национальных меньшинств.
Значительное место в деятельности Сиббюро занимали вопросы внешней политики. В частности, бюро налаживало отношения с соседними государствами, инструктировало и направляло советских эмиссаров, участвовало в формировании партийно-государственного аппарата Дальневосточной республики, что было особенно актуально во внешнеэкономических условиях того времени, продолжалась борьба за Дальний Восток.
Основным инструментом влияния Сиббюро стало назначение и распределение партийно-политических кадров, регулирование процесса занятия ключевых постов. В послевоенный период на территории Сибири была создана широкая централизованная система учёта должностей и назначения кадров на основные посты.
В мае 1924 года 1-я Сибирская краевая партийная конференция, заслушав отчёт Сиббюро о работе и высоко оценив его деятельность, избрала новый партийный орган – Сибирский краевой комитет РКП(б).
О.В. Серегин
ИСТОЧНИКИ
1. ПАПКОВ С.А. Сиббюро ЦК РКП(б) // Историческая энциклопедия Сибири. – Новосибирск, 2009. – Т. 3. – С. 69.
2. ШИНДИН А.М. Введение // Сибирское бюро ЦК РКП(б), 1918–1920 гг. : сб. док. – Новосибирск, 1978. – Ч. 1. – С. 7–43.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
1. ПЛОТНИКОВ И.Ф. Во главе революционной борьбы в тылу колчаковских войск : Сиб. (Урало-Сиб.) бюро ЦК РКП(б) в 1918–1920 гг. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 1989. – 337 с. – Библиогр. в примеч.: с. 302–337.
2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Сиббюро ЦК РКП(б) и Сибревкома в 1919–1925 гг. / отв. ред.: М.Е. Золотарёв, В.Е. Чаплик. – Новосибирск : Новосиб. гос. мед. ин-т, 1960. – 312 с. – (Тр. Новосиб. гос. мед. ин-та ; т. 34, кн. 1). – Библиогр. в конце ст.